为切实做好2017年度地质灾害防治工作，最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《河南省地质环境保护条例》等规定，结合我市地质灾害实际情况和《信阳市突发地质灾害应急预案》，制定本方案。

一、2016年地质灾害防治工作概况

我市地质灾害类型较多，分布广、危害较大。2016年全市发生地质灾害和险情13次，直接经济损失720万元，转移群众1100余人，未出现地质灾害引发的伤亡事故；开展地质灾害防治应急避险演练4场次，参加人数400余人；发放地质灾害防灾避险明白卡2400余份；群测群防人员655人，完善了群测群防和专群结合的地质灾害监测体系。

二、总体要求

认真实施《河南省地质灾害防治“十三五”规划》，积极推进各项防治工作的落实；健全完善各县（区）地质灾害气象预警建设，实现山地丘陵区全覆盖；继续巩固地质灾害防治高标准“十有县”成果，进一步提升基层地质灾害防治能力；完成平桥区1:5万地质灾害详细调查，调查成果及时提交，为地质灾害隐患管理提供依据；加快中小型地质灾害隐患综合治理；推进重点县（区）建立地质灾害应急技术支撑机构，提升基层地质灾害防御能力。

三、地质灾害重点预防区域

我市西部、南部山区是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害高易发区；浉河区、平桥区、罗山县、新县、光山县、商城县等为2017年汛期地质灾害的重点防治县（区）；公路和铁路沿线、大型水利工程周边、重要建设工程地段、大型露天开采矿山的高陡边坡和城镇、乡村、集市、学校和旅游景区等人员聚集区为重点预防区。

四、重点防治地质灾害隐患点

根据2017年初排查核实情况，我市纳入群测群防体系的地质灾害隐患点260处，直接威胁人口6287人，财产16032万元。全市2017年度重点预防地质灾害隐患点6处（见附表）。

五、地质灾害重点防范期

汛期6月至9月是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害主要防范期。其中7月下旬至8月上旬是地质灾害防范的重中之重，要突出做好局地强降雨诱发地质灾害的防范工作。非汛期日降水量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降水量大于100毫米以及持续降雪、冰雪融化时段，要重点防范山区小流域泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。降雨偏少，地下水补给量减少，导致地下水位下降时，要注意地面塌陷和地裂缝等地质灾害发生。

六、主要任务及工作措施

（一）建立健全工作机制。各县（区）、各管理区（开发区）要结合实际，认真贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件精神加强地质灾害防治工作的意见》（豫政〔2012〕28号）精神和要求，进一步加强地质灾害防治领导指挥机构和防治队伍建设，建立健全与本地地质灾害防治相适应的专业监测和应急机构。要把地质灾害防治经费列入财政预算，确保地质灾害防治资金需求。国土资源、气象、水利等部门要密切合作，共享资源，建立预报会商和预警联动机制。

（二）严格落实防灾责任。各县（区）、各管理区（开发区）要高度重视地质灾害防治工作，按照《地质灾害防治条例》规定和要求，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，逐级建立和落实地质灾害防治责任制，确保防治责任和措施落到实处。按照“政府领导、分级负责、属地管理”的原则，国土资源部门要切实履行地质灾害防治组织协调和指导监督职责；气象部门要加强地质灾害气象风险预警；水利、交通运输、铁路、住房城乡建设、安全监管、教育、旅游等部门要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。

（三）提升群测群防能力。各县（区）、各管理区（开发区）要把预防作为地质灾害防治的重点，坚持由“被动救灾”转变为“主动防治”，把危害消除在发生之前。继续完善以乡镇村组、社区居委会干部为主体的群测群防网络，对已查明的地质灾害隐患点，要逐点落实监测责任主体和监测人员，配备简便实用的监测预警设备和工具。同时，要提高全民防灾抗灾意识和自救互救能力，鼓励群众参与地质灾害日常监测和防治，依靠群众做好地质灾害群测群防工作。

（四）切实加强应急管理。各县（区）、各管理区（开发区）要认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，对地质灾害隐患点要逐一制定应急预案，在汛前或汛期组织开展简便易行的应急避险演练。加强汛期应急值守，及时掌控灾情险情，强化信息报送。全面加强应急处置工作，接到急、难、险、重灾情报告后，立即组织人员赶赴现场，开展灾情调查评估，划定危险区域，及早及时撤离人员，避免发生次生灾害。

（五）加大搬迁治理力度。地质灾害隐患的综合治理和搬迁避让是一项民生工程，各县（区）、各管理区（开发区）要进一步加大地质灾害防治资金投入，鼓励社会资金参与地质灾害防治，科学规划，统筹安排，切实做好本地地质灾害隐患综合治理和搬迁避让工作，逐年消除或减轻地质灾害威胁。加快组织实施省级财政已安排的地质灾害隐患点综合治理项目，提高资金使用效率，发挥地质灾害治理项目防灾减灾效益。坚持“谁引发、谁治理”的原则，对因工程建设引发的地质灾害隐患，要明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。