2023年，按照厅党组的安排部署，信阳市局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，围绕省委锚定“两个确保”、厅党组十项重点工作以及市委市政府“1335”工作布局，坚持保护资源和保障发展相统一，努力为全市高质量发展提供有力的自然资源和规划服务保障。

一、土地和矿产资源保障有力有效。经济社会发展用地应保尽保。认真研学自然资源部、省自然资源厅出台的一系列稳经济、促增长政策措施，从中找到依法依规、快捷高效保障高质量发展用地的路径和措施。坚持“超前谋划”工作思路，市、县两级自然资源部门主动与同级发改、交通、水利、工信等部门沟通对接，深入产业集聚区及重大建设项目现场，提前把握市以上重点项目、民生工程、基础设施、产业项目用地需求，根据项目具体情况，按照“严格保护耕地、节约集约用地”的原则，制订有针对性的用地保障措施，引导项目选址已批未用建设用地或者尽量不占、少占新增建设用地，提前6-8个月启动项目用地报批工作。2022年，全市批准建设用地5.05万亩，同比增长119%，能够保障全市今年9月份前的项目用地需求；各县区产业集聚区都储备了1000亩以上的产业用地，逐步实现“地等项目”。今年以来，全市已上报土地5194亩、批准建设用地6692亩；盘活批而未供土地8954.55亩、闲置土地2233.65亩。全市“三个一批”项目、政策性开发性金融工具项目用地均已妥善安排到位。矿产资源保障能力持续提升。坚持“政府主导、部门协同”的矿产资源管理联席会议制度，加强规范管理，充分考虑资源禀赋和生态环境承载能力，科学研判资源需求、供给和辐射范围，稳妥有序投放矿权，充分发挥市场配置资源作用，推进露天矿山净矿出让，促进矿产资源有序开发，提高保障服务效率。信阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）已通过审核。已出让新县大庙冲矿区建筑用花岗岩矿，增加可采储量6635万吨。近期商城和光山两个建筑石料类采矿权拟报市政府同意后出让，预计增加可采储量22752万吨。

二、坚决从严守牢耕地保护红线。坚定执行最严格的耕地保护制度，连续多年守牢全市耕地保护红线。强化耕地用途管制。落实“进出平衡”，严控一般耕地转为其他农用地，对一般耕地转为其他农用地及农业设施用地的，从现状其他农用地中恢复同等数量质量耕地。连续两年实现耕地“进出平衡、进大于出”。落实“占补平衡”，对补充耕地项目进行全流程监管，严控补充耕地入库，确保补充耕地数量质量双到位，已连续23年实现耕地“占补平衡”。抓好各类重大专项整治。农耕房整治以来，坚持将“零容忍”遏制新增作为一条政治红线、政治底线，用“长牙齿”的硬措施严控新增违法占地。2020年7月3日至今，全市农耕房整治核实新增问题全部整改到位，连续17个月实现新增问题当月整改清零，2022年新增问题较2021年下降52.4%，整治成效居全省前列。今年，违法违规占用耕地专项治理行动问题整改率95.57%，位于全省前列。

三、科学构建高质量发展国土空间规划体系。坚持全市一盘棋，以前瞻30年的眼光，科学开展国土空间规划编制，切实守牢“三区三线”。市级总体规划已经率先呈报省政府。在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家、省、市重大战略，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，在国土空间规划“一张图”上统筹各类空间开发保护需求，确保空间布局不冲突、功能结构更合理，资源利用更有效，形成全面支撑高质量发展和新发展格局的规划成果，市级国土空间总体规划已率先于5月4日报省政府审批；各县国土空间总体规划也在同步推进，已经完成专家评审，通过市规委会审议；全市169个乡镇，136个已启动国土空间规划编制，其中111个乡镇已完成初步成果，完成率65%。加快推进村庄规划编制。综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、风俗习惯等，准确把握村庄特征和发展需要，科学确定村庄分类和布局。全市2817个行政村，其中具有产业基础、发展潜力或规模较大的集聚提升类村庄624个；城镇开发边界内及紧邻城镇开发边界的城郊融合类村庄510个；历史文化名村、传统村落、国省级一村一品示范村、特色景观旅游名村等特色保护类村庄208个；生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发搬迁撤并类村庄34个；其他整治改善类村庄1441个。根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，在村庄分类和布局规划的指引下，根据不同类型村庄发展实际，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，已有1269个村庄启动规划编制，其中1155个村庄已完成初步成果，完成率41%。

四、打造最优自然资源营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念，对标企业和群众的诉求，着力提升企业、群众满意度。着力为企业纾困解难。深刻认识三年疫情给企业带来的不利影响，聚焦影响企业发展的历史遗留问题，成立政策研究专班，认真研究各个时期法律、法规和政策，积极助力企业纾难解困。对“周一市长见”确定的事项，严格按照“13710”工作机制，不折不扣抓好落实，已推动信钢集团原358厂地块、文新茶村、大别山物流、信互电器、星宇航天标准件制造公司、圆创磁电科技公司等26项历史遗留问题得到妥善解决。同时，举一反三，摸排遗留问题，精准运用政策，找准解决路径，每周至少解决一项历史遗留难题，集腋成裘，推动各类历史遗留问题逐步得到妥善解决。在全系统树牢“把复杂问题简单化是能力水平，把简单问题复杂化是平庸无能”的鲜明导向，形成敢担当、会担当、勇担当的良性循环。优化行政审批流程。坚持好规委会议事规则，2023年以来已召开9次业务会、6次专委会、5次规委会，审议事项138个，真正做到了“会议等项目”。对市委、市政府成立的重点工作专班，建立处级干部联系服务机制，每个专班指定1名处级干部、1名工作人员，为项目提供规划选址、用地报批、土地供应、登记发证、工程许可全过程跟踪服务。在开展用地报批、土地征收时，同步做好土地供应、规划设计方案审查等后续相关工作，确保土地征收完成后，就能立即供地、办理相关规划手续。推行“用地清单制”和“标准地+承诺制”，推行事前审批、联审联批、容缺受理、告知承诺模式，各审批事项由串联改并联，各环节同步进行，审批过程“无缝衔接”，最大限度压缩审批时间，节约企业建设成本，真正做到“拿地即开工”。创新不动产登记便民利企服务举措。对标省内、国内先进，主动拉高标杆，持续创新便民利企新举措。以“最多跑一次”为目标，打造不动产交易登记一体化平台，实现不动产登记交易、缴税、登记“一窗办理”，全线业务办理效率提升80%以上。创新开展“带押过户”，使用买家银行贷款偿还卖家的银行贷款，将原来10多天的办理时限压缩至1个工作日办结，节省了办理时间，降低了交易成本，不动产登记工作更加高效便捷。针对孝感、信阳、六安区域交流合作密切，人员流动频繁的实际情况，三市25家不动产登记机构，签订“跨省通办”战略合作协议，建立业务受理、具结声明等事项互信机制，打破异地公证、属地受理限制，三地市的企业和群众“就近办理、一次办成”，提升登记便利度、减少公证成本。二手房“带押过户”被央广网宣传报道，不动产交易登记一体化平台改造等工作被河南营商环境门户网站、中宏网《营商环境看河南》列入改革创新经典案例，提升企业对自然资源部门优化营商环境工作的整体感知度。

五、守牢安全底线防范化解风险隐患。严格落实地质灾害防治金标准。科学制定《信阳市2023年度地质灾害防治方案》，提前排查地灾隐患点265处，全部纳入群测群防体系，逐一明确防灾责任主体、防灾责任人和监测责任人，坚持把隐患排查贯穿到地灾防治全过程。在地质灾害易发区组织实战化现场应急避险演练18次、1200余人，对各级防灾责任人、群测群防员和受威胁群众进行宣传培训35次、1230余人次。严格落实汛期24小时专人值班、领导干部在岗带班，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，全市已累计出动群测群防员和技术人员1850余人次，巡查点位2800余个，发现险情第一时间准确上报并启动应急响应，采取有效应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害发生，全市历经多次强降雨天气，未发生地质灾害险情灾情。加强安全生产管理。严肃查处违法违规采矿行为，重点查处无证勘查开采、露天矿山超层越界勘查开采和以采代探、以整治修复等名义进行违法开发等行为。同时，加强对持证开采矿山的日常监管，督促企业开展隐患排查，及时进行整改落实。

六、积极稳妥推进自然资源领域改革。全面推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。信阳市是省厅确定的试点市，重点针对土地资源、矿产资源、水资源进行试点探索，已经按照部、省工作安排，编制完成了试点实施方案和市政府自然资源清单，开展了市本级全民所有自然资源统一调查监测及清查统计，对两个自然保护地进行自然资源确权登记，以国有建设用地“六统一”管理平台、净矿出让等为切入点，开展典型案例总结提炼，力争为全省探索出有借鉴参考价值的工作经验。有序推进农村集体经营性建设用地入市试点。浉河区是省厅明确的试点区，积极稳妥推进集体经营性建设用地入市工作，起草了《农村集体经营性建设用地使用权入市实施方案》，调查摸底辖区内二调时农村存量集体建设用地情况，加快推进重点乡村国土空间规划编制。