信阳市自然资源和规划局

行政处罚决定书

编号：信自然资罚决字〔2023〕第019号

被处罚人：余涛

信阳市自然资源和规划局于2023年7月28日对余涛未经批准、非法占地建厂房立案调查。余涛于2012年8月在未取得合法用地手续情况下，占用原信阳工业城城东街道办事处袁寨村（现更名为信阳市平桥区城东街道办事处航天路社区）黄湾村民组的集体土地建厂房，2013年12月建成并投入使用。经现场勘测并套合2012年度土地利用现状图，项目建设占用土地总面积 27.52亩（折合18348.73平方米），占地类型属建设用地，其中建筑面积10920.83平方米，硬化面积4668.18平方米，虽符合土地利用总体规划，但至今未办理合法土地使用手续的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”之规定，已构成未经批准、非法占用土地的事实。

上述违法事实有下列证据证实：

1、询问笔录；

2、现场检查（勘测）笔录；

3、土地利用总体规划图；

4、土地利用现状图；

5、其他相关材料；

违法行为等级：根据余涛违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据以及依据原2009年7月23日颁布的《河南省《中华人民共和国土地管理法》及其配套法规行政处罚裁量标准》：非法占地 严重违法行为的表现情形“除依照上述法律、法规的规定处理外，占用基本农田面积在2000--3335平方米（含3335平方米）；占用其他耕地面积在3335--6667平方米（含6667平方米）；占用其他土地面积在6667--20000平方米（含20000平方米）。处罚标准：基本农田每平方米处以25-28元罚款；其他耕地每平方米处以15-18元罚款；其他土地每平方米处以5-8元罚款。”的规定，余涛非法占地的行为属严重。

信阳市自然资源和规划局已于2023年10月23日依法向余涛下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，余涛在接到上述告知后，在法定时间内未提出陈述、申辩和听证的要求。

应受行政处罚的依据和种类：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，决定对余涛处罚如下：

1、责令当事人在三十日内将非法占用的27.52亩（折合18348.73平方米）土地退还给信阳市平桥区城东街道办事处航天路社区居民委员会黄湾村民组；

2、并处非法占用的27.52亩（折合18348.73平方米）建设用地每平方米8元的罚款，合计罚款额人民币：146790.00元（壹拾肆万陆仟柒佰玖拾元整）。

行政处罚履行方式和期限：你应当自收到本处罚决定书之日起三十日内自行将非法占用的27.52亩（折合18348.73平方米）土地退还给信阳市平桥区城东街道办事处航天路社区居民委员会黄湾村民组；十五日内到信阳市自然资源和规划局综合楼919房间（地址：信阳市湖东大道、贸易广场对面）开具河南省政府非税收入专用缴款通知书后，到指定银行缴纳罚款。到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议；或者在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，信阳市自然资源和规划局将依法申请人民法院强制执行。

2023年11月3日