庞婓铨等委员：
您提出的关于“关于守牢粮食安全底线，加强耕地保护和质量提升”的提案收悉。经与相关部门共同研究办理，现答复如下：
一、成立考核领导小组，开展耕地保护和粮食安全责任制考核工作
为深入贯彻落实习近平总书记关于严格耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，根据国家考核要求和省、市党委政府工作部署，2023年，我市开展县级耕地保护和粮食安全责任制考核工作。围绕保障粮食安全“国之大者”“省之要者”，坚持系统思维、底线思维，统筹发展与安全，确定考核内容。进一步强化各级党委和政府落实耕地保护和粮食安全主体责任，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照《信阳市人民政府办公室 关于成立信阳市耕地保护和粮食安全责任制考核工作领导小组的通知》（信政办文〔2023〕21号），市委、市政府成立信阳市耕地保护和粮食安全责任制考核领导小组，负责考核日常工作。2023年度考核工作已结束，结果已上报考核领导小组办公室汇总。
二、完善政策制度体系，推动违法占用耕地整治常态长效。
联合市纪委印发《耕地保护领域违纪违法问题线索移送办法》，明确了问题线索移送的范围、途径、时限、接收单位等，有力促进土地管理执法监督与纪检监察监督有机贯通、相互协调，共同筑牢耕地保护的防线。相继印发《关于进一步严格耕地保护强化执法监督有关工作的通知》、《关于开展耕地保护法律法规政策常态化宣传教育活动的通知》、《关于进一步强化自然资源网格化田（山）长制责任的通知》、《关于规范专项治理案件移送工作的通知》等制度文件。全市共修订、完善制度机制6项，建立完善一批能够压实耕地保护责任、执行主体明确、构成管理闭环、科学务实管用的耕地保护制度，推动违占耕地问题整治常态长效。
三、加强资金筹措，探索多元化高标准农田建设项目投融资渠道
近年来，我市积极探索高标准农田建设项目投融资渠道，构建多元化的投入机制，取得一定成效。光山县连续两年将高标准农田建设项目纳入涉农整合资金范畴，在农发行共融资1.9亿元提升高标准农田建设标准。潢川县利用2020年特别抗疫国债789万元用于县级配套，支持高标准农田建设。固始县引进农发行贷款2.11亿元，对2021年度10万亩高标准农田建设项目，实施“小田并大田”，预计新增耕地5000亩。我市将继续加大项目资金争取力度，鼓励县区通过发行债券、引进金融资金、整合涉农资金、增加财政投入等途径筹措建设资金。
四、加大建设力度，提高高标准农田建设土地利用效率和质量
近年来，我市积极争取国家、省政府对我市政策支持和资金投入力度，加快高标准农田建设速度，有计划、有步骤地加大了对分散土地、田块进行集中整治。以浉河区为例，浉河区2019年至2021年，先后在东双河镇、双井办事处、游河乡等3个乡镇建成高标准农田5万亩；2022年在游河乡、东双河镇、柳林乡、谭家河新建高标准农田5.2万亩；2023年在十三里桥乡、柳林乡新建高标准农2.5万亩。为打破原有土地碎片化限制，在十三里桥乡学堂岗村坡度15°至25°的丘陵地块，实施了530亩“小块并大块”土地平整工程，同时在双井办事处、游河乡的田块平整区域实施了1024亩平整工程，提高了土地利用效率和质量。后续将继续调整农地结构，通过平整土地，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，争取实现以土地平整促进土地规模化经营，赋能农业产业化发展，提升农户收益。
五、加强土壤培肥和平整，充分挖掘土地利用潜力
我市项目实施的农田土壤质量提升通过深耕、旋耕后施用有机肥、松土促根剂、种植紫云英等措施，提高耕地土壤质量和土壤肥沃程度，充分挖掘土地利用潜力。下一步我市将邀请农业技术中心的业务专家，向群众推广配方施肥、生物菌肥、缓释肥施用等新技术。
六、优化农田建设管理模式，健全项目全过程监管
过去多主体建设存在标准不一、多方管理、多方验收等问题，现在统一由农业农村局牵头实施，完善了高标准农田建设内容和投资标准，统一规范工程建设、验收考核、科技服务和建后管护等多项工作机制。为完善建管体制，我市下发了《关于高标准农田建设的指导性意见》，各县区也相继出台了项目管理办法、建后管护办法等文件，同时严格执行农田建设项目管理办法、农田建设补助资金管理办法和农田建设质量管理办法等政策制度，抓好项目建设事前、事中、事后全过程管理。强化项目质量管理，细化实化施工质量要求，督促项目业主和施工单位严格按照技术规范和项目初步设计开展建设，把好材料设备进场关，做好隐蔽工程施工、单项工程验收等关键环节质量管理。高标准农田建设也被纳入党政同责粮食安全责任制考核的重要内容。
下一步，我市将全面推动耕地保护和粮食安全责任制落地落实，压实工程建管责任、严格落实项目管理、质量管理等相关规定，加强对施工、监理人员和单位监管，进一步提高高标准农田建设质量和效益。强化全社会监督，针对媒体、群众等反映的问题，认真调查核实，及时作出处理。
衷心感谢您对耕地保护和粮食安全事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：信阳市自然资源和规划局
联系人：孙超伊 电话：13949183007
协办单位：信阳市农业农村局
联系人：王逸凡 电话：17634511828
信阳市粮食和物资储备局
联系人：曹雪静 电话：18790461105
信阳市人力资源和社会保障局
联系人：魏圣梅 电话：7676589