周慧委员：
您提出的《关于加快推进“婚姻登记+不动产登记”业务联办的提案》已收悉。经与相关科室、市不动产登记中心共同研究，现答复如下：
民政部门的婚姻登记处工作人员在日常业务的办理过程中，经常会碰到部分夫妻在办理结婚、离婚登记时还需同步办理夫妻间不动产的增（减）名、居住权、离婚析产业务。不动产登记中心工作人员又常见于离婚析产的双方未及时按照离婚协议财产归属约定共同到不动产登记中心申请离婚析产登记，离婚后原配偶不在本地、难以联系或拒绝配合导致不能办理登记。为有效避免婚内对共有财产约定不明晰、财产分割缺少共有人申请带来矛盾纠纷，切实解决群众的困扰问题，信阳市不动产登记中心与信阳市民政局于2024年3月开始详细商讨关于不动产登记和婚姻登记合作联办的方案及业务流程，双方就合作内容、社会实效等方面探讨并达成合作意向，双方形成合力推进不动产登记与婚姻登记联办业务，实现婚姻登记与不动产登记无缝对接、集成服务。
一、主要做法
（一）探索延伸服务创新，建立协调联动机制
为进一步落实国务院“放管服”和“一次办好”改革要求，方便人民群众办事，提高登记效率，保障权利人的权益，信阳市不动产登记中心与信阳市民政局召开多次推进会，探索开展“不动产+婚姻”登记联办业务，详细商讨关于不动产登记和婚姻登记合作联办的方案及业务流程，双方就合作内容、社会实效等方面进行了探讨并达成合作意向。5月24日信阳市自然资源和规划局和信阳市民政局联合印发了《关于推进“不动产+婚姻”登记业务联办进一步优化营商环境的通知》（信自然资〔2024〕74号），并于7月26日在市辖浉河、平桥两区婚姻登记机构进行试点，正式启动“不动产登记+婚姻登记”双登记联办模式。
（二）关口前移部门联动，破解群众登记难点
为有效避免离婚析产登记因财产分割缺少共有人申请带来的矛盾纠纷，解决群众离婚析产“登记难”的困扰。信阳市不动产登记中心对2023年795件离婚析产类业务进行数据分析和业务研判，其中近10%离婚双方由于没有及时到不动产登记机构办理不动产转移登记，后期一方不到或不配合，导致析产转移登记不能顺利办结。5月，中心出台《关于进一步优化离婚析产类不动产转移登记工作的通知》，提出“关口前移渠道专办”的工作方法。一方面协同民政部门在婚姻登记处业务联办，服务关口前移，从源头上力争实现办理离婚手续和办理不动产转移登记的“零时差”；另一方面通过：一是在民政部门备案的离婚协议书中增加由一方委托另一方办理离婚析产转移登记的委托条款；二是由暂不具备析产条件的离婚双方共同申请不动产转移的预告登记，一方授权委托取得方单方办理后续的离婚析产转移登记。两个渠道，加之公证委托、法律诉讼多种途径对离婚析产转移登记业务简化、优化办理流程，以群众需求为落脚点，化被动服务为主动服务。
（三）专窗专人提升效率 方便群众高效办事
信阳市不动产登记中心通过与婚姻登记处协同办公，在婚姻登记处设立不动产登记服务点，并将温馨提示牌摆放在婚姻登记处显著位置，向群众宣传“婚姻登记+不动产登记”联办政策，群众在办理结婚、离婚登记时有需求办理夫妻间不动产的增（减）名、居住权、离婚析产业务，可以一窗收取身份材料、离婚协议等材料同步办理。借助部门协作的信息共享和业务协同，极大地简化了办事流程，压缩了办理时限，实现了群众“进一家门，办两家事”。试行“不动产+婚姻”登记一站式服务一周以来，现场同步办理婚姻、不动产登记12件，联动服务新婚夫妻6对，有效提升不动产登记业务的知晓率和办理率，改变群众在办理婚姻登记+不动产时“两头跑”的低效模式。以办事材料最简化、办事成本最小化为原则，丰富服务模式，提升政务服务效能，以更好地满足人民群众对高效、便捷政务服务的需求。
（四）加强改革宣传 精准舆论引导
充分利用报纸、市局门户网站、微信公众号等新媒体方式及时宣传双登记服务成效、亮点，使业务联办工作得到社会各界广泛认可，广泛宣传不动产登记与民政联动办理事项的改革成果，提高“不动产＋婚姻”登记延伸服务工作的知晓度，及时准确发布有关信息和政策解读，加强舆论引导，回应群众关切，凝聚各方共识，营造良好氛围。2024年8月-9月，《大河报》、《信阳日报》融媒体对“不动产＋婚姻”登记便民服务举措持续进行了专题报道。
二、工作成效
“不动产+婚姻”登记将婚姻登记和不动产登记联合办理，实现婚姻登记和不动产登记高效衔接，拓展了“高效办成一件事”服务模式。借助部门协作的信息共享和业务协同，极大地简化了办事流程，压缩了办理时限，实现了群众“进一家门，办两家事”。7月29日试行“不动产+婚姻”登记一站式服务，一周以来现场同步办理婚姻、不动产登记12件，联动服务新婚夫妻6对，有效提升不动产登记业务的知晓率和办理率，改变群众在办理婚姻登记+不动产时“两头跑”的低效模式。切实解决群众多部门跑腿和重复材料提交问题，为群众提供更加便捷、高效的办事体验。
“不动产+婚姻”登记新模式是信阳市不动产登记中心深化“高效办成一件事”改革要求的体现。下一步，信阳市不动产登记中心将在此基础上继续深化改革，加强部门协调联动，拓展便民利民服务范围，着力提升群众办事便捷度和满意度，助力信阳市营商环境高质量发展。
衷心感谢您对财产登记和政务服务事业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。
主办单位：信阳市自然资源和规划局
联系人：方 巍 电话 13613763158