信阳市自然资源和规划局 

行政处罚决定书

编号：信自然资罚决字〔2025〕第010号

当  事  人：信阳田园梦旅游发展有限公司

信阳市自然资源和规划局于2024年10月28日对你公司未 经批准、非法占地立案调查。经查，你公司与浉河港镇郝家冲村 民委员会签订协议后，于2023年4月占用信阳市浉河区浉河港 镇郝家冲村楼子湾组境内集体土地建设“自来水厂”,现主体已 基本建成。2024年10月15日，经中图智云科技有限公司实地勘 测，信阳农开乡村水务有限公司所建“自来水厂”实际占地面积 1. 10亩(折合730.33平方米),地类属农用地(茶园635.31平 方米、林地47.02平方米、农村道路48平方米),建筑总面积 730.33平方米。占用土地符合土地利用总体规划，至今未办理合 法用地手续。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二 条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法 转让土地。土地使用权可以依法转让。”和第四十四条第一款“建 设占用土地涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审 批手续”之规定，构成未经批准、非法占地的事实。予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定和《中华人民 共和国土地管理法实施条例》第五十七条“依照  《土地管理法》 第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米 100 元以上1000元以下。” 及《河南省实施〈中华人民共和国 土地管理法〉办法》第六十八条“未经批准或者采取欺骗手段骗取 批准、非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责 令退还非法占用的土地，对违反国土空间规划擅自将农用地改为建 设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设 施，恢复土地原状；对符合国土空间规划的，没收在非法占用的土 地上新建的建筑物和其他设施，并按照下列标准处以罚款：  ( 一 ) 占用永久基本农田的，处每平方米一千元的罚款；(二)占用永久 基本农田以外的耕地的，处每平方米三百元以上五百元以下的罚 款；(三)占用其他土地的，处每平方米一百元以上三百元以下的 罚款。”的规定，信阳市自然资源和规划局拟对你公司作出如下 行政处罚：

1.责令你公司将非法占用的0.34亩(折合226.93平方米) 土地退还给信阳市浉河区浉河港镇夏家冲村长岭组；

2.限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢 复土地原状；

3.并处非法占用0.34亩土地(折合226.93平方米)每平方 米200元的罚款，计罚款金额为人民币：45386元(肆万伍仟叁 佰捌拾陆元整）

上述违法事实有下列证据证实：

证据清单：1、当事人询问笔录一份；2、项目所在地村委会 询问笔录一份；3、现场勘测笔录一份，现场照片两张；4、土地 勘测定界技术报告书；5、《土地利用总体规划图》(局部)和《三 区三线划定成果图》(局部);6、当事人提供的营业执照、身份 证明和其他相关书面材料等。

违法行为等级：根据信阳田园梦旅游发展有限公司违法行为的事 实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省自然 资源厅行政处罚裁量标准》第五条“一般违法行为的表现情形： 非法占用其他非耕地的农用地的”。信阳田园梦旅游发展有限公司 的违法行为属一般。

信阳市自然资源和规划局于2025年8月22日依法向你进行 了行政处罚事先告知和听证告知，你公司在接到上述告知后，在 法定时间内未提出陈述、申辩和听证要求。

应受行政处罚的依据和种类：依据《中华人民共和国土地管理法》 第七十七条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法  占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非  法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设 用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设 施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占  用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占  用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚履行方式和期限： 你公司应当自收到本处罚决定书 之日起三十日内自行将非法占用的0.34亩(折合226.93平方米) 土地退还给信阳市浉河区浉河港镇夏家冲村长岭组；十五日内到 信阳市自然资源和规划局综合楼919房间(信阳市湖东大道、贸 易广场对面)开具河南省政府非税收入专用缴款通知书，到指定 银行缴纳罚款。到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。本决定送达当事人，即发生法律效力。

不履行行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途 径和期限： 你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书 之日起六十日内向信阳市人民政府申请复议；或者在六个月内直 接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不向人民法 院提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，信阳市自然资源 和规划局将依法申请人民法院强制执行。