为深入贯彻落实《中华人民共和国民法典》关于抵押期间抵押财产可以转让的规定精神，认真落实《自然资源部中国银行保险监督管理委员会关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（自然资发【2023】29号）关于“带押过户”逐步向跨银行业金融机构及工业、商业等类型不动产拓展的部署要求，进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，拓展不动产“带押过户”服务场景，结合信阳市不动产登记中心工作实际，制定本实施方案。

一、     目标任务

（一） 实现非住宅类“带押过户”业务全覆盖。将“带押过户”适用对象从住宅类拓展至工业用地、商业用房、仓储用房、办公用房等各类非住宅不动产，实现全场景覆盖，破除过去仅限住宅类不动产办理“带押过户”的限制，推动业务可办、愿办、快办。

（二） 推动“带押过户”向非银行业金融机构延伸。将原抵押权人范围从银行业金融机构拓展至融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、信托公司等经地方金融组织监管部门批准设立的非银行业金融机构，实现抵押权人类型全覆盖，切实满足企业多样化融资需求。

（三） 显著压缩办理时限。非住宅类“带押过户”业务全流程办理时限实现即时办结。

（四） 有限降低企业融资成本。通过“带押过户”模式，企业无需另行筹措高额过桥资金即可完成不动产过户与融资衔接，切实减轻企业融资负担。

（五） 提升登记服务便利度。持续深化“不动产＋金融”合作，推行“一窗受理、并联审批、一次办结”，实现转移登记与抵押权登记业务合并办理、无缝衔接。

二、     适用范围

（一） 适用情形

本方案适用于信阳市辖区内已办理抵押登记且抵押尚在有效期内，符合转让条件的下列情形：

1、  卖方已将非住宅类不动产抵押给银行，买房需要贷款购买该不动产的情形；

2、  企业因兼并、重组、分设、不良资产处置等需要带押转移不动产的情形；

3、  其他因各方当事人协商，一致同意采用“带押过户”模式的非住宅类不动产交易场景。

（二） 抵押权人范围（含非银行业金融机构）

1、  银行业金融机构：各商业银行；

2、  非银行业金融机构（重点拓展）:融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、信托公司等经地方金融组织监管部门批准设立的非银行业金融机构。

凡原抵押权人为上述机构的，在各方协商一致且符合登记条件的前提下，均可申请办理“带押过户”业务。

（三） 不动产类型

1、工业用地使用权（含工业厂房）；

2、商业用房（含商场、商铺、办公楼、商务公寓等）；

3、仓储用房；

4、办公用房；

5、其他各类非住宅类不动产。

三、     办理模式

（一）同一金融机构模式（同行）

买卖双方贷款机构为同一金融机构（包括银行业金融机构、非银行业金融机构等），申请人在不注销原抵押权的情形下，合并办理不动产转移登记和抵押权变更登记。

（二）不同金融机构模式（跨行）

买卖双方贷款机构为不同金融机构（包括不同银行之间、银行业与非银行业金融机构之间、不同非银行业金融机构之间），买卖双方及新旧金融机构四方协商一致，采用双预告登记模式，先办理不动产转移预告登记和抵押权预告登记，再办理正式转移登记和抵押权登记。

（三）非银行业金融机构特别模式

原抵押权人为融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、信托公司等非银行业金融机构的，按下列要求办理：

1、申请人需提供非银行业金融机构的合法经营资质证明文件；

2、登记机构应该依法核实抵押权人主体资格，确认其有权开展抵押贷款业务。

四、     提交材料

（一）通用申请材料

1、不动产登记申请书原件；

2、买卖双方有效身份证件（区块链可获取的身份信息、婚姻信息、工商信息等申请人无需重复提交）；

3、不动产权证书原件（可通过系统获取的申请人无需提供）；

4、抵押合同和主债权合同原件；

5、原抵押权人同意（申请）不动产转移登记的函；

6、买卖合同原件；

7、维修资金票据原件（商品房需提供）；

8、缴税凭证原件；

9、不动产登记证明（可通过系统获取的申请人无需提供）；

五、工作要求

此类业务由转移抵押科牵头，延伸服务科、信息科共同参与，负责业务统筹协调、流程优化、技术保障等工作。各科室要密切配合，建立联席会议制度，研究解决工作推进中的难点问题，确保非住宅类“带押过户”业务顺利开展。