【案情简介】

　　根据线索，2024年9月，李某在信阳市浉河区游河乡，开采风化花岗岩，未办理采矿许可证。信阳市自然资源和规划局于2024年10月对李某无证采矿一案立案调查。

【调查与处理】

　　经查，2024年9月，李某在信阳市浉河区游河乡出山店村五星组境内，以露天开采方式，将开采风化花岗岩对外销售，销售金额难以查证，未办理采矿许可证。2024年10月9日，经委托中建材（河南）勘测设计有限公司，对涉案采坑进行了实地测量，并出具了《信阳市浉河区游河乡出山店村五星组李力采砂方量测量计算技术报告》，经计算，涉案采坑总挖方体积为8144.6立方米。依据信阳市发展和改革委员会提供的《价格认定结论书》（信发改价认〔2024〕8号），风化花岗岩于2024年9月的原矿开采点价格（不含运费）为：人民币陆元整/立方米（6元/立方米）。经计算，开采风化花岗岩的违法所得为人民币肆万捌仟捌佰陆拾捌元整（￥48868元）。其行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”和《河南省实施<矿产资源法>办法》第五条“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行勘查除外。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。禁止无证勘查、无证开采矿产资源”的规定，已构成无证采矿的事实。

【法律分析】

　　李某的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”和《河南省实施<矿产资源法>办法》第五条“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行勘查除外。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。禁止无证勘查、无证开采矿产资源”的规定，应当给予行政处罚。

【典型意义】

　　未经许可的采矿行为，违反了《中华人民共和国矿产资源法》相关申请批准登记程序，容易造成国有矿产资源流失、生态环境破坏以及生产安全事故等后果。本案的成功查处具有多重重要意义：一是清晰表明矿产资源属于国家所有，是从源头上净化矿产资源开采综合环境；二是有效维护了矿山企业公平竞争秩序，切实保障矿山企业的合法权益，为行业营造了公正的营商环境；三是严厉打击非法、无证采矿的行为，有力维护了矿山企业的合法权益，也保障了国家矿产资源开采合法有序进行；四是对相关非法采矿行为形成有力警示，强调必须在合法规则框架下开展相关矿产资源开采活动，未经许可禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。违法者应立即停止违法行为，积极整改，回归合法经营途径。