2022年，信阳市自然资源和规划局党组高度重视法治政府建设工作，认真深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以“十一个坚持”为根本遵循和行动指南，用实际行动践行职责使命担当，严格按照《信阳市2022年度法治政府建设工作要点》的部署，围绕全局中心工作，对标对表逐项推进，圆满完成全年工作计划，现将有关工作报告如下。

一、加强党对法治建设的统一领导情况

学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把党对全面依法治国的领导作为根本保证。市局党组始终把习近平法治思想作为学习的核心课程、结合全局党组学习、党史学习教育，“能力作风建设年”等活动，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。一是坚持领导带头学。坚持领导带头，以上率下，层层落实，将习近平法治思想纳入理论中心组专题学习内容，每月至少开展一次大型专题学习研讨活动，利用每周四大讲堂，一把手带头讲党课，人人讲体会，深刻领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。二是以“会”代训。局党组高度重视法治建设工作，每季度至少组织一次学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神整体部署会议，以视频会的形式，直接开到各县（区）局属单位，确保会议精神直达基层。三是组织专题培训。将习近平法治思想纳入党员干部教育培训计划，局内部召开党员干部培训11次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。四是机关全体自学。建立常态学习机制，局长带头学，发挥表率作用，制定学习计划表，人人撰写心得体会，发放学习资料300套，学习笔记本500余本。举办征文比赛，力求将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透做实，把学习成效转化为坚定自觉落实党中央重大决策。

二、强化对行政权力的制约和监督情况

（一）加强内部层级监督。加强对关键科室和岗位的监督制约，修订行政执法流程图并在局门户网站公示，成立了执法案件审理委员会，制定了《信阳市自然资源和规划局重大行政处罚集体讨论制度》，加强部门内部权力制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。

（二）发挥综合监督作用。保障和支持审计、统计等部门依法行使监督权，配合做好审计工作。严格执行统计制度，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。

（三）自觉接受社会监督。在局门户网站设立行政执法专题专栏，主动向社会公开行政执法人员违法线索的监督方式，拓宽问题收集渠道，自觉接受社会监督；积极主动接受人大、政协监督。

（四）有效化解社会矛盾。为巩固行政复议（应诉）案件多发高发问题清查暨整治专项行动成果，进一步查漏补缺，整改提升，持续深化“四个一”工作措施，不断提高全市自然资源和规划部门依法行政能力和水平，在全国“6.25土地日”召开了行政复议（应诉）专项行动“回头看”工作推进会，局党组书记、局长姚志坚和在家处级干部、机关科室、各分局和局属各单位负责人共60余人参加会议。会议对“回头看”工作作出具体安排，对行政复议（应诉）多发高发等突出问题进行再动员、再强调、再部署。自专项行动开展以来，复议应诉案件持续下降。

三、推进依法执政情况

市局党组高度重视法治建设工作，局领导率先垂范，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，较好完成全年各项工作任务，压实法治建设第一责任人，成立了局长姚志坚同志任组长的依法行政工作领导小组，完善调整优化法治政府建设、普法教育工作等议事协调机构，建立健全了机关各科室（局）局属各单位法治政府建设、法律顾问领导小组等议事协调机构，印发了《中共信阳市自然资源和规划局党组履行全面从严制党主体责任清单》。把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人纳入全系统工作范围，加大对法治建设督察力度，促进全市自然资源系统法治建设各项工作落实到位。

四、深入推进法治政府建设主体责任工程情况

（一）继续推进政府机构职能优化

局党组认真落实省委、市委编办《关于推进放权赋能改革做好权限下放承接落实工作的通知》精神，积极稳妥推进放权赋能改革。由市自然资源和规划局承担的9项权限均按时下放、顺利承接、平稳运行。

一是统一思想认识。认真学习了省、市编办文件精神，深刻认识到放权赋能是优化营商环境的重要组成部分，是落实省第十一次党代会精神的重要举措，对推动县域经济高质量发展具有重要意义。并要求全局上下切实提高政治站位，强化大局意识，把思想统一到省、市推进放权赋能上来，做到放权不放指导，放权不放服务。

二是及时下放权限。对放权赋能工作高度重视，主要领导亲自过问放权赋能工作。为了有效推进放权赋能工作开展，市局成立放权赋能工作专班，由局分管领导任组长，局人事科、综合科、政务服务科、相关科室负责人为成员。工作专班认真梳理涉及我局9项经济社会管理权限，对各责任科室的职责进行了分工，明确该谁管、该谁做、如何做等问题，进一步理顺工作职责、工作范围。及时上报了《放权赋能改革工作联络表》，制定了《信阳市自然资源和规划局放权赋能改革工作方案》。

三是加强市县局协调。为积极推进放权赋能工作，我局印发了《关于认真做好放权赋能改革权限下放承接落实工作的通知》，在局系统内制定了《信阳市自然资源系统放权赋能改革工作联络表》，明确了各县自然资源局要承接下放权限的责任股室，确保了承接工作任务清，责任明。要求各县局严格按照“三集中、三到位”的要求，确保下放权限承接落实到位。截止目前，所有工作均已按照《信阳市自然资源和规划局放权赋能改革工作方案》时间节点落实完成。

四是强化跟踪服务。自觉把工作职能由审批管理向业务指导转变，主动做好权利下放之后的“半篇文章”。为避免“一放了之”，我局坚持边移交，边培训。由市局下放权限的责任科室，对各县承接相关业务的负责同志进行对接和培训，帮助县局业务人员尽快熟悉了相关政策法规、业务流程、操作方法等，提升履职能力和工作水平。对工作中遇到的问题及时反馈、及时解决。保证了放权赋能工作衔接顺畅、不断档、不缺位。

（二）持续优化法治化营商环境，深入推进放管服改革

1、企业满意度提升方面

一是做好企业回访。对服务过的企业进行重点回访，了解企业对服务事项的满意度。2022年以来，全系统共电话回访企业500余家，走访回访企业50家，帮助企业解答问题100余次，得到企业的一致好评。二是落实包联责任。对回访提出诉求的企业建立包联台账和问题处理化解台账，按照属地原则确定包联单位，选派业务过硬的同志为包联责任人，协助企业解决实际困难。2022年以来通过包联机制共解决历史遗留问题25个项目房屋约3000余套。三是营造宣传氛围。深入宣传报道市自然资源和规划系统优化营商环境工作部署和各项惠企、助企政策，2022年以来在国家、省、市级媒体平台发布160余条宣传信息，其中“优化企业抵押权变更登记办理流程”被《中国自然资源报》报道，提升企业对优化营商环境工作的整体感知度。

2、不动产登记工作方面

优化窗口设置，提升服务效能。一是创新“帮办带办”服务机制。根据2021年营商环境评价企业诉求“办事窗口应有人员指引”，审批人员走出后台，靠前服务，“帮办代办”，减少办理业务等候时间，平均节省窗口受理时间约20%左右，这一创新举措被自然资源部作为典型案例在全国推广。二是推行“一窗受理”新模式。以“最多跑一次”为目标，积极沟通协调，将住建、税务、不动产等部门所需要填写的内容集成为一张表格，实现了“一窗、一表、一笔”完成所有询问事项填写，窗口受理效率提高了30%。2022年以来通过“一窗受理”窗口共办理业务10.3万余宗，数量位列全省第四。三是开通“24小时自助服务区”。通过人证比对等方式实现个人房产信息查询以及不动产权证书打印等功能。2022年以来“24小时自助打印机”共打印不动产登记信息13606次，免费邮寄不动产登记证书（证明）4190本。四是坚持“你不走、我不走”服务承诺。2022年以来，市不动产登记窗口日常延时、周六延时共服务群众1500余人次，上门服务群众100余人次，收到企业和群众赠锦旗20余面、感谢信5封。五是将登记服务延伸到群众“家门口”。首创“验收即登记+交房即交证”服务新模式，通过与住建部门信息联动、并联处理，提前介入，使工程建设项目在竣工验收备案完成后即可完成不动产首次登记，节省了企业90%的办理时间。2022年9月初，河南月生置业有限公司开发的“湖畔樾山”小区实现竣工验收备案，当天就完成了房屋所有权首次登记，并在9月底该小区交房时为业主同时发放分户的不动产权证书。2022年共发放不动产证书35874份，为企业、群众提供了高效服务。

3、工程建设项目审批服务工作方面

一是积极推行“拿地即开工”。出台《信阳市工业及物流仓储类工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案》，对产业集聚区内的工业及物流仓储类项目，实现超前对标做地，实行跟踪服务，简化审批程序，并免收城市基础设施配套费。2022年以来，杭萧钢构、万华板业等项目在企业竞得土地后，两天内完成不动产、用地规划和工程规划手续，实现了“拿地即开工”。

二是简化用地和规划审批程序。与电力部门对接，研究下发《信阳市自然资源和规划局关于建立35-500千伏电网工程建设项目规划和用地审批“绿色通道”的通知》，通过提前介入、容缺受理、优化流程等，加快电网工程项目审批，提高全市用地保障水平。与市工改办、市大数据局对接，对“拿地即开工”项目审批流程中存在的问题进行梳理，并提出改进意见。对高新区和经开区工业项目的规划审批权限进行全面下放，通过流程重塑，加快工业项目落地实施。2022年以来，会同市住建局等部门，对77个项目组织了建设工程规划核实，并对碧桂园、正弘新城、湖畔山樾、谷麦光电子科技园等项目实行了“验登合一”。

五、推进法治社会建设（普法责任制）情况

一是深化普法宣传教育。将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，采取多种宣传形式，充分利用电视、广播、宣传车、标语、横幅、宣传单、宣传手册、黑板报、咨询服务等形式进行宣传。订阅《宪法》《监察法》《民法典》等书籍1000多套，狠抓了“3.19”矿产法宣传日、“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”宪法宣传日。利用一周时间在市区主要街道宣传土地整理、地质灾害防治、打击非法采矿、查处违法用地等事项，收到良好的宣传效果；普法宣传真正做到了报刊有文、广播有声、电视有影。

二是制定落实年度学法计划，筹备宣讲活动。印发《信阳市自然资源系统2022年度学法计划的通知》，将习近平法治思想及优化营商环境纳入学习内容。

三是落实送法进社区、进学校、进企业。为进一步加强青少年法治教育，提升青少年法治意识，在今年六一儿童节当天上午，市自然资源和规划局来到董家河镇驼店小学，开展法治教育进校园活动。市局分管领导王德宏带领局机关相关科室及自愿者80余人助力平安校园、法治校园建设，为青少年健康成长保驾护航。与帮扶的平桥区肖王乡开展“手拉手”共建活动，市局处级领导、各科室、局属相关单位约50余人参加共建活动。随后法规科几名同志分别就《民法典》与我们的生活关系等一系列问题进行了详细解读，重点介绍借贷、担保、婚姻家庭、特殊侵权问题。精准普法获得辖区居民一致的好评。

四是组织开展法律知识考试。编写考试复习题库，机关全体人员现场组织考试，形成自上而下的抽检模式，平均90分以上。为充分调动广大干部学法积极性，将考试情况作为工作人员考核、评优评先的重要依据之一，切实提升工作人员学法用法积极性。

五是强化法治阵地建设。在所有县（区）的交通要道上设置了宣传自然资源管理法律法规的永久性标语和大型广告牌1000余个，为自然资源法律法规的宣传普及发挥了重要作用。

六是扎实做好地质灾害防治，及时修订《应急预案》，排查地灾隐患335处。组织现场应急避险演练，加强宣传培训。及时对威胁人口、财产程度较高的13处隐患进行汛前治理。严格落实汛期24小时专人值班、领导干部在岗带班和“三查”制度，全市未发生灾情。

六、存在问题及下步工作打算

一是法治建设存在薄弱环节。对照《2022年全市自然资源法治建设工作要点》，取得阶段性成果。但部分重点工作进展缓慢，客观方面受疫情影响，法治宣传、信用体系建设以及自然资源法治建设工作，未召开相关培训会，进展相对缓慢。主观方面，缺乏克难攻坚的勇气和能力，没有将省市政府依法行政考核的工作任务落实到位。

二是立法工作中暴露出业务能力欠缺。随着自然资源法治工作不断推进，本系统参与立法任务越来越重，在有关地方法规草案起草工作中，工作人员专业能力欠缺、业务水平不高。

下一步工作打算：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以全面从严治党统揽全市自然资源和规划工作，持续锤炼过硬能力作风，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，围绕市委“1335”工作布局，按照市委市政府工作安排部署，持续优化政治生态、自然生态，不断提升服务保障高质量发展的能力水平，努力为信阳加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地提供坚实的自然资源和规划服务保障。